Με 250 άρθρα το Υπουργείο Ανάπτυξης ανοίγει μέτωπο σε επενδύσεις, αδειοδοτήσεις, βιομηχανία, logistics, καταναλωτή και υπαίθριο εμπόριο
Το Υπουργείο Ανάπτυξης βάζει στη Βουλή ένα πολυνομοσχέδιο που δεν περιορίζεται σε μία μόνο αγορά ή σε ένα μόνο πεδίο παρέμβασης, αλλά επιχειρεί να αλλάξει ταυτόχρονα τον τρόπο με τον οποίο γίνονται οι στρατηγικές επενδύσεις, οι αδειοδοτήσεις, η λειτουργία της βιομηχανίας, τα logistics, οι λαϊκές αγορές και οι μηχανισμοί προστασίας του καταναλωτή. Το σχέδιο νόμου, που κατατέθηκε στις 14 Απριλίου και μπαίνει για επεξεργασία στην αρμόδια κοινοβουλευτική επιτροπή στις 17 Απριλίου, παρουσιάζεται ως μια «συνεκτική δέσμη παρεμβάσεων» με στόχο τη μείωση της γραφειοκρατίας, την επιτάχυνση της επιχειρηματικότητας και τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας της οικονομίας.
Πολυνομοσχέδιο: «one stop shop»
Το πιο προβεβλημένο κομμάτι του πακέτου είναι το «one stop shop» για τις Στρατηγικές Επενδύσεις. Εδώ, το υπουργείο αλλάζει τον φορέα υποδοχής και διεκπεραίωσης, μεταφέροντας τον κεντρικό ρόλο στο «Τμήμα Υποδοχής Επενδύσεων και Προγραμμάτων Χρηματοδότησης» της Γενικής Γραμματείας Ιδιωτικών Επενδύσεων. Η λογική είναι σαφής: ένας ενιαίος μηχανισμός, λιγότερες ενδιάμεσες διαδρομές, λιγότερες καθυστερήσεις και πιο καθαρή εικόνα για τον επενδυτή. Το υπουργείο παρουσιάζει την αλλαγή ως μια δομική τομή που έρχεται να μειώσει το διοικητικό κόστος και να φτιάξει ένα πιο αξιόπιστο πλαίσιο για τα επενδυτικά σχέδια.
Η δεύτερη βασική φιλοσοφία του νομοσχεδίου είναι η απλούστευση. Αυτό φαίνεται έντονα στο κομμάτι της βιομηχανίας, όπου προβλέπεται ότι ο μηχανολογικός ή κτιριακός εκσυγχρονισμός μιας νόμιμης μονάδας θα μπορεί να προχωρά με απλή υπεύθυνη δήλωση όταν δεν αλλάζει η δραστηριότητα ή η περιβαλλοντική κατηγορία. Η παρέμβαση αυτή συνδέεται με την ανάγκη ταχύτερου εκσυγχρονισμού παραγωγικών μονάδων, ειδικά σε περιοχές με μεγάλη συγκέντρωση βιομηχανικής δραστηριότητας. Παράλληλα, γίνονται κινήσεις για ενίσχυση των επιχειρηματικών πάρκων και των υποδομών logistics, ώστε η χώρα να βελτιώσει τη θέση της στην εφοδιαστική αλυσίδα της Νοτιοανατολικής Ευρώπης.
Πολυνομοσχέδιο: Οι μεταρρυθμίσεις
Σε αυτό το πλαίσιο εντάσσεται και η γενικότερη μεταρρύθμιση αδειοδότησης μέσω του Open Business. Το νομοσχέδιο οργανώνει ένα πιο ενιαίο σύστημα ίδρυσης, λειτουργίας και εποπτείας οικονομικών δραστηριοτήτων για τομείς που μέχρι τώρα κινούνταν με διάσπαρτους κανόνες και βαριά διοικητική διαδικασία. Η νέα λογική στηρίζεται στην ψηφιακή γνωστοποίηση και στην αξιολόγηση κινδύνου, δηλαδή στην ιδέα ότι το βάρος του ελέγχου πρέπει να αντιστοιχεί στον πραγματικό κίνδυνο για το δημόσιο συμφέρον. Για μονάδες προσχολικής αγωγής, κέντρα ηλικιωμένων, δραστηριότητες ευεξίας, τουρισμού και μεταφορών, το υπουργείο υπόσχεται πιο σαφές κανονιστικό περιβάλλον και λιγότερη γραφειοκρατία.
Σημαντικό βάρος δίνεται και στα εργαλεία της ψηφιοποίησης. Το παλιό Δελτίο Βιομηχανικής Κίνησης, ένα εργαλείο σχεδόν 70 ετών, αντικαθίσταται από το ψηφιακό Δελτίο Επιχειρηματικής Δραστηριότητας. Η λογική του «one-only», δηλαδή να δηλώνονται τα στοιχεία μία φορά και μετά να αντλούνται όπου χρειάζονται, επιχειρεί να λύσει ένα χρόνιο πρόβλημα επαναλαμβανόμενων δηλώσεων και ασύνδετων μητρώων. Ταυτόχρονα, το νομοσχέδιο φέρνει και αυστηρότερες ρυθμίσεις στον Αναπτυξιακό Νόμο, αποκλείοντας από την υπαγωγή επενδυτικά σχέδια σε περιπτώσεις προηγούμενης απένταξης ή παραβίασης της εργατικής νομοθεσίας, ενώ θέτει και εξάμηνη προθεσμία για την προσκόμιση δικαιολογητικών μετά την απόφαση ολοκλήρωσης, διαφορετικά προβλέπεται ανάκληση και ανάκτηση της ενίσχυσης με τόκο.
Το νομοσχέδιο, όμως, δεν απευθύνεται μόνο σε μεγάλες επιχειρήσεις. Επεμβαίνει και στην αγορά της καθημερινότητας. Στις λαϊκές αγορές θεσπίζεται πλήρης ψηφιοποίηση αδειών, επ’ αόριστον ισχύς τους, απλούστερη άδεια παραγωγού και ηλεκτρονικές κληρώσεις για τις κενές θέσεις. Στο πεδίο του καταναλωτή, επιβάλλεται υποχρεωτική σήμανση για προσυσκευασμένα προϊόντα που μειώνουν ποσότητα χωρίς αντίστοιχη μείωση τιμής, με κυρώσεις έως 2 εκατ. ευρώ. Και με το MyKataggelies, ο πολίτης αποκτά άμεσο ψηφιακό κανάλι καταγγελίας, ακόμη και με φωτογραφίες και γεωεντοπισμό. Αυτό δείχνει ότι το Υπουργείο Ανάπτυξης προσπαθεί να πουλήσει το νομοσχέδιο όχι μόνο ως φιλοεπενδυτική μεταρρύθμιση, αλλά και ως παρέμβαση που φτάνει μέχρι το ράφι, τη λαϊκή και τον καθημερινό έλεγχο της αγοράς.
